УВАЖАЕМЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ
На территории города Ульяновска начинает действовать программа по направлению сохранения жизни и здоровья работников организаций, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, в процессе их трудовой деятельности, профилактику несчастных случаев и повреждения здоровья работников.
Целями Программы являются:
обеспечение безопасных условий труда;
сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Основными задачами Программы являются:
предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
снижение уровня смертности и травматизма населения в трудоспособном возрасте по предотвратимым причинам, обусловленным производственными факторами;
сокращение количества рабочих мест, не отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 № 16/319-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года»
(далее – стратегия социально-экономического развития Ульяновской области), основными задачами для региона являются повышение уровня и качества жизни населения, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является обязанностью работодателя, однако не все работодатели выполняют указанные требования, о чём свидетельствуют статистические данные за 2016 и 2017 годы .
В 2017 году общее число работников, пострадавших на производстве,
по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 2,3%. Смертельные
травмы на производстве в 2017 году получили 4 работника, что в 1,8 раза меньше, чем в 2016 году. Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности работников из-за травм на производстве составили
в целом 12,7 тыс. человеко-дней и увеличились по сравнению с 2016 годом
на 12,4%. В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший работник в среднем за год отсутствовал 52 рабочих дня
(в 2016 году – 46,9 рабочих дня), что свидетельствует о степени тяжести полученных травм.
В Ульяновской области остаётся неудовлетворительным состояние условий и охраны труда. В 2017 году в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, трудилось 41,9 тыс. работников, или 39,3 процента
от общей численности работников обследуемых организаций (в 2016 году –
39 процентов).
Неудовлетворительные условия труда продолжают оставаться основной причиной формирования у работников профессиональной патологии.
Ежегодно в Ульяновской области регистрируются около ста случаев профес¬сиональной заболеваемости.
В 2016 году Ульяновская область по уровню профессиональной заболеваемости заняла 7 ранговое место среди субъектов Российской Федерации. В 2017 году значение показателя профессиональной заболе-ваемости на 10000 работников сократилось и составило 2,9 случая.
В 2016 году значение указанного показателя составило 5,6.
Важным механизмом стимулирования работодателей к улучшению условий труда, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является специальная оценка условий труда на рабочих местах.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ
«О специальной оценке условий труда», вступившим в законную силу
01 января 2014 года, работодатели, осуществляющие деятельность
на территории Ульяновской области, проводят специальную оценку условий труда. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится
не реже чем один раз в пять лет.
В Ульяновской области за период с 01 января 2014 года до конца I квартала 2018 года специальная оценка условий труда проведена в 4821 организации, аттестовано 152819 рабочих мест, что составляет 49,6% от общего количества рабочих мест, имеющихся в Ульяновской области. В настоящее время специаль¬ной оценкой рабочих мест по условиям труда охвачены не все рабочие места.
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки
и реализации Программы в организациях, осуществляющих деятельность
на территории Ульяновской области, с учётом приоритетных направлений стратегии социально-экономического развития Ульяновской области
и Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (на 2015-2020 годы), утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 1028-р, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Ульяновской области.
Принятие и реализация Программы будут способствовать созданию
и повышению эффективности системы управления охраной труда в органи¬зациях, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, повышению уровня профессиональной подготовки кадров, проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, проведению меро¬приятий по защите работников от вредных и (или) опасных производственных факторов, что позволит улучшить ситуацию в сфере охраны труда и соответ¬ственно повлиять на значения показателей уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Программой предусмотрена реализация мероприятий по следующим основным направлениям:
создание системы управления охраной труда в организации, осуществ¬ляющей деятельность на территории Ульяновской области, и обеспечение
её функционирования;
профилактика производственного травматизма;
профилактика профессиональных заболеваний;
информирование работников о состоянии условий и охраны труда
на рабочих местах.
Перечень мероприятий Программы приведён в приложении к Программе.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется
за счёт средств работодателей.
Показателями результативности реализации Программы являются:
число лиц, пострадавших в результате несчастных случаев
на производстве;
число лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием;
численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
доля работников, прошедших медицинский осмотр, от общего числа работников, подлежащих медицинскому осмотру;
количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда.
Реализация Программы позволит повысить эффективность системы управления охраной труда в организациях, осуществляющих деятельность
на территории Ульяновской области, уровень профессиональной подготовки работников, активизировать работу по проведению специальной оценки условий труда.
В ходе реализации Программы планируется достижение следующих результатов:
снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
увеличение доли работников, занятых на тяжёлых работах и работах
с вредными и (или) опасными условиями труда, прошедших медицинские осмотры;
недопущение роста числа работников, занятых на работах с вредными
и (или) опасными условиями труда.
Оценка эффективности реализации Программы проводится по итогам года реализации Программы. Положительным результатом реализации Программы считается достижение плановых значений показателей результа¬тивности Программы или превышение фактических значений показателей результативности Программы над их плановыми значениями.
Расчёт фактических значений показателей результативности Программы осуществляется на основании сведений о травматизме и профессиональных заболеваниях и сведений о состоянии условий труда и компенсациях на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области.
Субъекты малого и среднего бизнеса должны самостоятельно оформить Перечень Мероприятий программы
а также по итогам 2018 года заполнить отчет об итогах внедрения программы «нулевого травматизма»
